Шаг 1. Создать службу охраны труда или назначить ответственного по охране труда

Назначаем ответственного за охрану труда

Для соблюдения требований охраны труда и контроля за их выполнением работодатель (ст. 223 ТК РФ, п. 12, 13, 43 Примерного положения, утв. Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н): 

• создает службу охраны труда (при большом количестве работников);
• вводит должность специалиста по охране труда (более 50 работников в штате);
• возлагает соответствующие полномочия на руководителя или другого сотрудника (до 50 работников в штате);
• привлекает специализированную организацию или ИП (до 50 работников в штате).

Создаем комитет по охране труда (не обязательный орган, необходим для согласования документов при отсутствии профсоюза)

Комитет или комиссия по охране труда (далее — КПОТ) — орган, который организует совместные действия работодателя и его сотрудников в области охраны труда. КПОТ принимает участие во многих процедурах, в том числе (ч. 4 ст. 224 ТК РФ, п. 7, 8 Примерного положения, утв. Приказом Минтруда РФ от 22.09.2021 № 650н)

 

Шаг 2. Создать необходимые ЛНА

Какие ЛНА должны быть у работодателя

При разработке локальных нормативных актов работодатель должен руководствоваться прежде всего требованиями ТК РФ и Примерного положения о системе управления охраной труда (Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н).

Основной документ Положения о системе управления охраной труда с опорой на Приказ № 776н.

Положение — это основной локальный нормативный акт, который регламентирует все процедуры по охране труда в организации.

Как разрабатывать инструкции по охране труда с 1 января 2023 года

С 1 января 2023 года необходимо применять Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 772н, который закрепил основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

Работодатель должен разрабатывать ЛНА по охране труда и утверждать их с учетом мнения профсоюза, если он есть в организации (ст. 214 ТК РФ). При этом ТК РФ не обязывает работодателя разрабатывать правила по охране труда: достаточно будет инструкций, изданных с учетом требований правил по охране труда, которые утвердил Минтруд РФ. Дополнительно работодатель вправе разработать единый стандарт по охране труда на все виды работ, которые выполняют его сотрудники (письмо Минтруда РФ от 27.12.2021 № 15-2/ООГ-3549).

Перечень необходимых правил и инструкций работодатель определяет самостоятельно.

 

Шаг 3. Определить перечень обязательных мероприятий

Базовые мероприятия

Управление профессиональными рисками на рабочих местах

С 1 марта 2022 года в ТК РФ закрепили требование, которое раньше было только в Типовом положении о СУОТ. Теперь работодатели обязаны обеспечить «систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку» (ст. 214 ТК РФ).

Оценку профессиональных рисков можно выполнить самостоятельно или обратиться в организацию, оказывающую услуги по охране труда.

Специальная оценка условий труда

Работодатель обязан организовать и профинансировать проведение СОУТ в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Провести СОУТ может только специализированная организация, имеющая аккредитацию Минтруда.

Гарантии и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда

В зависимости от результатов СОУТ работники имеют право на дополнительные гарантии за работу во вредных и опасных условиях труда. Льготы устанавливают Трудовой кодекс РФ, федеральные законы и иные нормативные акты, коллективные или трудовые договоры. 

Медицинские осмотры

В этот раздел включаются:

• Предварительные медосмотры
• Периодические медосмотры
• Медицинские осмотры водителей
• Обязательное психиатрическое освидетельствование

Обучение по охране труда

Инструктажи:

Вводный инструктаж

Проходить вводный инструктаж должны:

• вновь принятые работники, атакже командированные из другой организации или структурного подразделения;
• лица, проходящие производственную практику.

Программу следует разработать на основе примерного перечня тем (приложение № 1 к Порядку обучения) с учетом специфики деятельности организации. Инструктировать сотрудников должен специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте

Правила выделяют первичный, повторный и внеплановый инструктажи по охране труда:

Вид инструктажа	Кто проходит и в каких случаях	Периодичность
Первичный	Все работники организации. Лица, проходящие производственную практику	Один раз, при приеме на работу
Повторный	Сотрудники, прошедшие первичный инструктаж	Не реже 1 раза в 6 месяцев, если иное не предусмотрено  действующими правилами
Внеплановый	Сотрудники, в следующих ситуациях: изменен порядок эксплуатации оборудования, использования сырья и материалов, технологические процессы, влияющие на безопасность труда; изменились должностные обязанности работников, связанных с производством, влияющие на безопасность труда; изменились государственные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, затрагивающие трудовые функции работника; изменились локальные нормативные акты, затрагивающие требования охраны труда; на рабочем месте в рамках СОУТ и оценки профрисков выявлены производственные факторы и источники опасности, угрожающие жизни и здоровью работников; должностные лица ГИТ установили нарушения по охране труда и выдвинули такое требование; произошла авария или несчастный случай на производстве; произошел перерыв в работе длиннее 60 календарных дней; такое решение принял работодатель	По мере возникновения указанных обстоятельств

Вы можете не проводить первичный и повторный инструктажи, если в отношении рабочих мест отдельных сотрудников установлен оптимальный или допустимый класс условий труда и кроме офисной и бытовой техники они не используют иного производственного оборудования.

Не забудьте утвердить перечень профессий и должностей, освобожденных от инструктажа работников, а информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ включите в программу вводного инструктажа по охране труда.

Целевой инструктаж

Этот вид инструктажа вынесен в отдельную форму обучения. Его нужно проводить:

• передвыполнением работ, которые проводятся под непрерывным контролем работодателя, а также работ повышенной опасности, в том числе тех, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
• передвыполнением работ на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника;
• передвыполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными или производственными инструкциями, в том числе вне цеха, участка;
• передпогрузочно-разгрузочными работами, работами по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
• передвыполнением работ направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
• виных случаях, установленных работодателем.

Стажировка на рабочем месте

По ТК РФ работодатель обязан обеспечить определенным категориям сотрудников прохождение стажировки по охране труда на рабочем месте, чтобы они приобрели практические навыки безопасного выполнения работ. Микропредприятия и ИП также не освобождены от выполнения этого требования охраны труда.

Прохождение стажировки как этапа подготовки по охране труда (ОТ) предусмотрено ст. 214 ТК РФ и разделом III Правил обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее — Правила обучения). В ходе нее работник закрепляет практические навыки безопасного ведения работ на рабочем месте под руководством наставника из числа опытных сотрудников.

Стажировку по охране труда на рабочем месте не нужно путать с испытательным сроком, производственной практикой, а также со стажировкой в рамках профессионального обучения.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим

Эта форма обучения включает освоение знаний, умений, навыков, которые позволят сотрудникам оказывать пострадавшим помощь до приезда медиков при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, угрожающих их жизни и здоровью. Минимальная продолжительность — 8 часов. Программы должны содержать не менее 50% от общего количества учебных часов практических занятий.

Проходить такое обучение должны:

• работники, ответственные за инструктажи по охране труда, в программу которых включены вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
• работники рабочих профессий;
• водители;
• лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с требованиями НПА;
• работники, к компетенциям которых НПА и ОТ предъявляются требования уметь оказывать первую помощь;
• председатель и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• специалисты по охране труда, члены комиссий и пр.

Обучать сотрудников можно в учебном центре или внутри организации с привлечением штатных сотрудников или иных специалистов, имеющих соответствующую подготовку по оказанию первой помощи.

Если организуете внутреннее обучение, помните, что с 1 сентября обучающий должен иметь подготовку по программе повышения квалификации преподавателя по первой помощи.

Пройти обучение в стороннем учебном центре обязаны:

• председатель и члены комиссий по проверке знаний;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи;
• специалисты по охране труда.

 Периодичность обучения:

• для всех категорий — не реже одного раза в три года;
• для вновь принимаемых на работу, а также переводимых на другую работу — в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом.

Обучение применению СИЗ

Обучение касается тех, кто использует средства индивидуальной защиты (СИЗ), требующие практических навыков. Перечень таких СИЗ утверждает работодатель.

Если сотрудники пользуются средствами, не требующих практических навыков применения, работодатель может просто научить сотрудников, как проверять работоспособность и исправность СИЗ. Сделать это можно во время инструктажа на рабочем месте.

Периодичность и категории работников, которых обязательно обучать в учебном центре по использованию СИЗ — такая же, как при обучении первой помощи.

Обучение требованиям охраны труда

С 1 сентября 2022 года обучение требованиям охраны труда проходит не по категориям персонала — рабочие или руководители и специалисты, — а по программам — в зависимости от условий труда на конкретном рабочем месте.

Обучение и проверка знаний по охране труда (ОТ) — профилактическое мероприятие, направленное на предотвращение производственного травматизма и развития профзаболеваний (п. 3 Правил обучения в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, далее — Правила). Обучение по ОТ не относят к образовательной деятельности (письма Минтруда РФ от 27.12.2022 № 15-2/ООГ-3348, от 10.02.2023 № 15-2/ООГ-344). Работодатель не может допускать до самостоятельной работы сотрудника, который не прошел соответствующую подготовку по ОТ (ст. 76, 214, 219 ТК РФ).

Проводить подготовку работников по охране труда можно на предприятии или в сторонней организации, у ИП, аккредитованных Минтруда. Если работодатель решит обучать персонал самостоятельно, он должен обеспечить наличие учебно-материальной базы из расчета одно место обучения на 100 работников и не менее двух преподавателей в штате либо по договору ГПХ, создать комиссию по проверке знаний, а также зарегистрироваться в уведомительном порядке в реестре Минтруда (раздел IX Правил).

 Определенные руководители и специалисты все равно должны проходить подготовку во внешних учебных центрах (п. 44, 85 Правил). Это:

• руководитель компании или ее филиала;
• председатель, заместитель председателя, члены комиссии по проверке знаний;
• лица, проводящие инструктаж и обучение по охране труда;
• специалист по охране труда (СОТ);
• члены комиссий (комитетов) по охране труда;
• уполномоченные по охране труда профсоюзов;
• лица, назначенные руководителем микропредприятия для проведения проверки знаний у работников.

Первичное обучение по охране труда проводится не позднее 60 дней после трудоустройства или перевода на другую работу (п. 62 Правил). От него освобождаются ранее обученные работники, чьи условия труда по СОУТ и источники опасности по ОПР при переводе не меняются (п. 7 Правил). Руководитель организации и ИП-работодатель должен пройти обучение до приема на работу первого сотрудника (п. 63 Правил).

В дальнейшем плановая подготовка работника проводится раз в три года, а по программе выполнения работ повышенной опасности — раз в год (п. 59, 60 Правил). Внеплановое обучение проводится в течение 60 дней с даты наступления событий, указанных в п. 50 Правил. Это, например, вступление в силу новых нормативных требований, ввод нового оборудования, требование ГИТ.

Обучение по программам охраны труда проходит с отрывом от работы (п. 65 Правил). Это означает, что работодатель должен определить во внутренних документах порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки.

Мероприятия по предотвращению травматизма и реагированию на ситуации

Расследование и учет несчастных случаев

С 1 сентября 2022 года действует новый Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н об особенностях расследования несчастных случаев на производстве. Он вводит классификаторы причин происшествия, определяет особенности для отдельных отраслей и устанавливает формы необходимых документов.

Несчастный случай (НС) — событие, в результате которого работник получает телесное повреждение (травму) и которое приводит к временной или стойкой потере трудоспособности, либо к смерти (ч. 3 ст. 227 ТК РФ).

Как правило, НС происходит внезапно и связан с воздействием опасных производственных факторов (электроток, ударная волна при взрыве, падение с высоты и др.). В этом его отличие от профессиональных заболеваний, которые часто развиваются постепенно и связаны с вредными факторами (излучение, шум, вибрация, вредные вещества и др.).

Работодатель обязан расследовать только те НС, для которых выполняется одновременно два условия:

•  они произошли с работником или другим лицом, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ);
• травма получена в обстоятельствах, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или в его интересах (ч. 3 ст. 227 ТК РФ).

При этом расследуются все несчастные случаи, для которых выполняются два указанных выше условия, в том числе с дистанционными работниками, физлицами по договорам ГПХ, командированными сотрудниками других организаций.

Как расследовать и учитывать профзаболевания с 1 марта 2023 года.

При расследовании профессиональных заболеваний работодатель должен соблюдать определенный порядок — его устанавливают Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206. 

Профессиональное заболевание (ПЗ) развивается у работника под воздействием вредных производственных факторов, например, ионизирующего излучения, шума, вибрации. Оно может быть острым, то есть возникнуть в течение одного рабочего дня или смены — например, острое ингаляционное отравление — или хроническим.

Учет микротравм

Микротравмы не считаются несчастными случаями, но с 1 марта 2022 года работодатели обязаны взять их под учет: выяснять обстоятельства произошедшего и фиксировать в документах.

Микроповреждения (микротравмы) — это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения. В отличие от более серьезных травм, они не приводят к расстройству здоровья и временной нетрудоспособности (ст. 226 ТК РФ в ред. Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ).

Регистрировать микротравму и проводить по ней расследование работодатель должен, только если пострадавший сотрудник сообщил об этом ему или своему руководителю.

Порядок действий при микротравме.

Минтруд разместил рекомендации по учету микротравм в приказе от 15.09.2021 № 632н. В документе ведомство поясняет, что работодатель должен вести учет самостоятельно, опираясь на специфику своей деятельности, достижения современной науки, принятые на себя обязательства. 

Другие мероприятия

Обеспечение работника средствами индивидуальной и коллективной защиты

С 1 сентября в силу вступили 2 основных приказа, меняющих подход выдачи СИЗ сотрудникам:

• Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» вводит Единые типовые нормы (далее — ЕТН) выдачи СИЗ и смывающих средств по профессиям (должностям).
• Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».

Санитарно-бытовое обслуживание работников

Санитарно-бытовое обслуживание работников (СБО) — обязанность работодателя оборудовать по установленным нормам (ст. 216.3 ТК РФ):

• санитарно-бытовые помещения;
• помещения для приема пищи;
• комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;
• посты для оказания первой помощи, снабженные аптечками;
• аппараты с газированной соленой водой для работников горячих цехов и др.

Эта норма действует для всех работодателей, но с учетом специфики организации.

Работа в жару: как работодателю организовать труд сотрудников

С 1 марта 2021 года действуют СанПиН 1.2.3685-21, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

 

Шаг 4. Возместить расходы на мероприятия по охране труда

Возмещение расходов на предупредительные меры за счет СФР

СФР компенсирует работодателям различные виды расходов, направленных на предупреждение травматизма на рабочих местах и профессиональных заболеваний (далее — предупредительные меры). Полный перечень предупредительных мер, которые можно оплатить за счет средств СФР, приведен в п. 3 Правил, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 14.07.2021 № 467н.

 

Шаг 5. Отслеживать изменения в законодательстве по охране труда

 

Программы обучения